安慶局長預測下一輪行政區劃調整:銅池合并,池州、樅陽部分地區劃入安慶

2016-05-11 銅陵在線 www.1101654.live 閱讀(120627) 我要評論14

安慶局長預測下一輪區劃調整:銅陵池州合并,池州、樅陽部分地區劃入安慶

下一輪區劃調整,有可能是分撤池州,基本的方案可能就是一分為二,一部分與銅陵合并,具體保留什么名稱就看各方的能量了,而安慶將有可能從池州接納一塊,并將樅陽西鄉劃入,畢竟西鄉樅陽與安慶同城化態勢無法改變。

樅陽劃歸銅陵是無奈的選擇

隨著1月4日下午省民政廳在樅陽縣召開行政區劃調整銜接會,標志著喋喋不休的樅陽區劃調整一事塵埃落定。時間正在檢驗,樅陽劃歸銅陵、還是留在安慶,究竟孰優孰劣?仍然沒有答案。而在我看來,這是一個無奈的選擇,因為銅陵不是一個贏家,安慶不是一個輸家,樅陽能夠得到多少好處也還是問號,正如原安慶市委書記虞愛華所言,“不劃要發展,劃也要發展。大家最關心的,是這個地方怎么發展?!?

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為什么說無奈,首先是銅陵的無奈。眾所周知,在內陸這樣一個經濟較為發達的地區,尤其是處在長江經濟帶前沿的區域,銅陵是一個最小的地級市,發展空間十分有限,尤其是銅陵是資源型城市,其主導產業面臨著前所未有的供給側結構性改革壓力,銅陵經濟的內生動力就是問題,而且形勢非常嚴峻,如果銅陵經濟的內涵要素上沒有一個提升,依賴地理外延的擴展就成為了唯一選擇,但是這種依靠“勢力范圍”擴大只是拼盤式發展,多少帶有權宜之計,這便是銅陵的無奈之一。

銅陵的無奈還在于怎么區劃的問題。銅陵官方的說詞是擁江發展,本意就是跨江發展,這本無可厚非,我認為也是較為科學的選擇,是合乎實際情況的。問題是,銅陵需要的可能不是整個樅陽,而是需要銅陵過江對面的老洲、陳瑤湖、橫埠、周潭等鄉鎮,企圖獲得土地、勞務成本、消費市場等市場紅利。但是這幾個鄉鎮又遠離樅陽政治經濟中心,如果只是這幾個鄉鎮劃歸銅陵,劃歸之初的管理比較麻煩,誰來管和如何管,就是橫亙在銅陵黨政班子面前的一道難題,而且這里假和尚、假尼姑等歷史留存的問題,管理不好就會派生出社會治安等新問題。

為什么說無奈,其次是樅陽的無奈。劃與不劃、局部劃與整體劃,樅陽不過是一顆棋子,身不由己。但人往高處走、水往低處流,人情世故誰都能理解。誰更愿意劃,誰無所謂劃?其實在網絡爭吵中,就已經顯露出來。

誰更愿意劃,其實有兩類情況:其一是銅陵對面的鄉鎮,這沒有什么好議論的,畢竟對于雙方都有好處,尤其是老洲,土地開發所創造的利益空間有著很大的誘惑力,這種“雙贏”應該支持。其二就是領導干部,劃歸銅陵之后,預示著有兩個好處,干部提拔空間和機會、職工的工資福利待遇,這是根本的原因,而對一般的老百姓并沒有什么多大好處。原銅陵一市一縣,一俟換屆就是縣委書記與縣長的機會,同時對其他干部提拔也是潛在的機會,而安慶的機會截然不同,需要充分的競爭,這也就是為什么安慶走出去的干部多且能力比較強。對于其他的干部職工而言,銅陵作為一個新興城市,沒有多少歷史包袱,安慶作為一個古老的城市,中間幾經區劃更替與夾了一個安慶地市合并的矛盾,且石化稅收95%歸屬中央財政,因此安慶的陽光工資低于銅陵。從現實情況看,即使有銅陵市本級的支持,大頭開支還需要樅陽財政自己承擔,關鍵是上面的支票開了,樅陽財政能否承受得了?

誰無所謂劃?其實也是兩類情況:其一是大多數農民與工人和一般干部等黎民百姓,劃到哪里都得要自己賺錢吃飯、娶妻生子,上升和發展的空間也不會有什么太多的變化,主人換了,還得重新花時間去熟悉,相反.成本就要多出來。其二是西鄉樅陽與政府行政成本增加,安慶的公交直接到樅陽,不少在安慶置業投資,往來生活十分方便,如今電話就是長途,越界就是漫游,反而增加了老百姓的生活成本。同時政府機關與百姓到銅陵辦事,可能有新的不便。因此,樅陽整體劃歸銅陵,就會出現新的不平衡格局,至于有什么好處,對西鄉樅陽來說,都是扯蛋,銅陵在樅陽的投資與關注重點,不再是樅陽縣城,而是銅陵的過江對岸罷了。

為什么說無奈,第三是池州的無奈。此次區劃調整,似乎并不關池州什么事,其實與池州關聯很大。銅陵作為最小的地級市,很早就有說法被撤并,與誰并?與池州并是最佳選擇。無奈池州經濟實力與產業基礎與銅陵相差較大,加上“和尚與廟”的理論,銅陵人自然不希望自己被撤,能夠牽手樅陽就是上上策。本來,樅陽與池州是真正的“江對面”,在建的池州長江大橋與規劃中的梅龍過江通道,都出現在樅陽與池州的地理版圖上,與銅陵無關,相反,池州卻無緣與樅陽聯合,實際上顯示出池州實力的不足。

那么,池州的未來如何跨江呢?實事求是的說,池州已經沒有江可跨了,但這不符合人們常說的跨江發展理論。從這個視角去審視,樅陽劃歸銅陵,銅陵與池州恪守現狀,很有可能只是暫時的,將來銅陵與池州,誰并誰就要靠實力說話了,因為銅陵將版圖推到了江北,區域放大了,現在兩市旗鼓相當??梢灶A測,將來銅陵與池州合并仍是選項,這將關聯到安慶、池州、銅陵三方的區劃格局調整,只是等待時機成熟。

為什么說無奈,最后才是安慶無奈。池州于上個世紀的1988年從安慶分離出去,否則安慶就無所謂有什么跨江發展的問題。這一年,安慶是步了將徽州改為黃山的后塵。從這一年安徽的安慶與徽州兩個大區劃調整來看,至今人們都認為是敗筆,從此安徽就失去了文化的核心靈魂。

安慶的無奈并不是因為多了個樅陽,或者說樅陽經濟發展不好,關鍵是銅陵的確太小了,支持銅陵正如官方的說辭,是大局且是政治大局,否則一個小兄弟城市就可能被滅。我的看法是,銅陵將樅陽并入,與銅陵和池州的撤并,這兩個方案如何選擇?前者成本就要小得多,運作起來就更便利一些,尤其是在干部使用上,樅陽是一個縣,銅陵完全可以說了算;而后一個方案要是運作起來,就比較麻煩,池州與銅陵平起平坐,干部使用就要混搭,一方面是同級的干部往哪兒消化,留下來的干部就可能面臨選邊站的問題,形成自然的勢力范圍,如果內訌起來就不得了,再看看當年安慶地市撤并與成立池州市的情況看,安慶的歷史包袱至今還沒有有效消除,所以在整個區劃調整方案中,選擇樅陽是最便捷的,但選擇整個樅陽并不是最理想的,而是無奈之中的折衷,安慶故而只有舍。

安慶的無奈是因為人為的割斷了桐城派文化的文脈。文化的確是一種財富,謂之瑰寶。文化是是歷史淵源,無論銅陵怎么包裝,都只能在桐城派文化中尋找殘羹剩飯,主流不屬于銅陵?;蛟S銅陵人會說,桐城出名、樅陽出人,其實這也沒有錯,但文化的魂在桐城、精髓在桐城。正如當年陳獨秀先生發起新文化運動一樣,他在安慶編輯出版“安徽俗話報”,卻跑到蕪湖去發行,只因迫于當時安慶的政治生態不允許。桐城的文化語境,在銅陵是找不到的,銅陵只能依附于樅陽了,正所謂人窮多求學,出人也是當然的事。

安慶的無奈是因為安慶此役未能實現跨江發展??缃l展不僅僅是安慶人現代的夢想,其實孫中山先生在其建國方略中就作過論述。是不是安慶在這個問題上沒有行動呢?肯定不是,如果安慶一旦要跨江,必然涉及到池州市,那么此次區劃調整,縱然國家批準,而到安徽具體運作起來就非常不易。因此,怨我冒昧的推測,下一輪區劃調整,有可能是分撤池州,基本的方案可能就是一分為二,一部分與銅陵合并,具體保留什么名稱就看各方的能量了,而安慶將有可能從池州接納一塊,并將樅陽西鄉劃入,畢竟西鄉樅陽與安慶同城化態勢無法改變。當然這只是推定,供看客思考而已。

但樅陽劃歸銅陵,對安慶有一大好處,就是沿江江北的高速公路、鐵路等交通由原來安慶孤家寡人的努力,演變成安慶、銅陵唱雙簧,兩個人吆喝總比一個人獨唱要好。(安慶市商務局 汪傳華)

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汪傳華簡歷(公務員)

男,1964年出生在人杰地靈的安徽懷寧,這里是中國共產黨締造者陳獨秀的故鄉。

是養育著中國“兩彈元勛”鄧稼先的故土,是當今中國京劇前身——徽劇的發源地,是愛情故事——孔雀東南飛的故里……,

汪傳華,現為安徽省安慶市商務局副局長、黨組成員,安慶市人民政府商業網點建設辦公室(市政府市場體系建設辦公室副主任),中國商業經濟學會會員,安徽省商業經濟專家庫成員,安徽省第三次社會科學成果獎獲得者。曾多次參加中國社會科學院財貿經濟研究所、中國商業經濟研究中心、中國商業經濟學會、中國人民大學貿易經濟系等單位舉辦的理論研討會。致力于商業經濟、市場經濟、流通理論的實踐。

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參與評論
Thomas
Thomas 4年前 (2016-05-11)

不看不好安慶!覺得銅陵是在真干實干規劃!著實在改革中、、、!而安慶這么多年有多少成績 、、、?

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WJH
WJH 4年前 (2016-05-14)

作者站在安慶角度說話,樅陽不可能分裂!

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方超
方超 4年前 (2016-05-28)

網站的新聞非常好,234做的有點雜了

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紅塵一夢
紅塵一夢 4年前 (2016-05-29)

作者口口聲聲“桐城派”文化……其實,老百姓知道的有多少?這種消逝了幾百年的封建文化,到底對今天高速發展的經濟社會,有多少現實意義?作者思考過沒有?作者打出“桐城”派文化,請問:桐城市自身又依靠它,到底帶來多少現實利益?別把文化掛到嘴頭上了,老百姓開門七件事:柴米油鹽醤醋茶!這其中,可沒有你津津樂道的“桐城派”文化!今天,到底還有誰會捧著一本古文,再讀“之乎者也?!”

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紅塵一夢
紅塵一夢 4年前 (2016-05-29)

滿清政府統治中國幾百年,(這在中華民族歷史上,是一段令人屈辱的歷史過程)有一個著名的“武幫兇,”叫吳三桂!另有一批著名的“文幫兇,”就是這個所謂的“桐城”文派!樓主卻大言不慚,津津樂道,有一點現實意義嗎?你們的所謂“桐城文派”“花香千古,”作為桐城市,多年來,打出這張“名片,”又從中得到多少實際利益了呢?

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紅塵一夢
紅塵一夢 4年前 (2016-05-29)

“桐城文派”俱往矣!早就成為歷史的遺跡了!今日再把這些歷史的“垃圾”翻出來,筆者倒要試目以待,究竟能夠得到多少現實好處?

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方野獵風
方野獵風 3年前 (2016-09-09)

不靠譜的。就是再劃,也要等很久,這剛剛劃過,再劃,又有好多東西要變更。

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方野獵風
方野獵風 3年前 (2016-09-09)

老家錢橋的。其它不知道,反正盡管錢橋離銅陵那么遠,這剛劃到銅陵,就要修白湖到其林的公路了,家里的村道也在拓寬改造。

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海
1年前 (2018-10-13)

我是老洲的,其實劃到哪里與百姓沒有太大關系,也都要自己過活。不過,劃歸前老洲道路破敗如墳場;交通不便,公交車亂收費,過節更是隨便加價,百姓苦楚;去樅陽辦點事,路遠倒也其次,給的的各種不順更是煩心。感覺樅陽是被安慶遺忘的角落。這才剛剛劃歸不久,道路交通已有明顯提高,去銅陵辦事效率也高出不少。百姓,最看重的是日子順遂,僅此而已。

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夜風人靜
夜風人靜 12個月前 (02-11)

同意留在銅陵!銅陵這幾年帶著我們當地發展,現在比以前好多了!而安慶只是個甩手掌柜,對樅陽不管不問!上面還有岳西,宿松,太湖,潛山!這幾個先又發展什么鳥樣?還不是那么破舊,而樅陽這幾年變化就大了,水泥路直接到村子里!而且還新修了很多老路!堅決留在銅陵,不去垃圾的安慶

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汪先森
汪先森 1個月前 (12-28)

你也知道安慶轄下有那么多縣啊,銅陵就一個市區在那,不發展你們樅陽他發展哪???你也換位思考一下,安慶容易嗎地理位置太偏,國家的好多政策安慶都得不到,比如說長三角群,安慶得到了什么?還垃圾安慶,你別忘了,你也是從安慶走出去的

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吳禮輝
吳禮輝 6個月前 (08-04)

桐桃子二縣本來就是一家

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吳禮輝
吳禮輝 6個月前 (08-04)

桐城市樅陽縣本來就是一家人

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天長地久
天長地久 2周前 (01-23)

銅陵池洲劃歸安慶市管銅陵池洲縣級市做大做強皖西南

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